【非凡2025·新视角】超九成受访者期待中国让国际秩序更公正

编者的话：在动荡与希望交织的2025年，《环球时报》开展了第20次“中国人看世界”年度调查。自2006年以来，这项调查不仅见证了中国民意的发展变化，更成为观察中国与世界关系变迁的一个窗口。本次调查显示，相较于本世纪初受访者的“审慎与低调”，即将步入“十五五”时期的中国民意展现着大国自信与客观理性。历时20年，认为“中国已是世界性强国”的民意比例翻了一番。此外，中俄关系连续17年成为受访者最重视的周边关系，中美关系在各组双边关系中受重视程度今年回升至首位，更有94%的受访者期待中国为推动国际秩序公正发展贡献更多力量。

20年来，认为“中国是世界性强国”的比例翻番

2025年11月19日至12月5日，环球时报舆情中心通过会员邀约在线问卷的方式，在中国大陆31个省级行政区280多个一线至五线城市，面向18-69岁普通民众开展“中国人看世界”年度调查。此次调查由数字100提供样本支持，共回收有效问卷3578份。调查结果根据2025年7月中国互联网络信息中心发布的第56次《中国互联网络发展状况统计报告》中网民性别与年龄结构进行加权。

该民调自2006年启动以来，多次询问民众“您认为中国已经是世界性强国了吗”。2006年，回答“是”、“不完全是”和“不是”的比例分别为20%、51%和24%。而2025年，回答“是”的比例升至45%，“不完全是”和“不是”的比例分别降至44%和8%。20年来，认同“中国已是世界性强国”的民意比例翻了一番，显示中国民众面对世界时更加从容自信。

从2006年至2013年以及2025年，调查追问了“中国已具备世界性强国的哪些条件”。数据显示，2006年至2013年间，“政治及外交影响力”“经济实力”“军事实力”“文化影响力”四项指标的获选比例多数年份未过半。而今年，这四组数据均达到或超过一半，分别为63%、62%、70%和50%。当前国内民意对我国政治、外交、军事、经济、文化实力的认可显著提升。

调查还显示，超七成受访者认为在中国生活最安全（76%）、最方便（74%），为自己是中国人感到自豪（76%），并认同“天下兴亡，匹夫有责”（74%）。

上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长赵隆分析称：“民意变化的根本驱动力在于国家长期的能力建设以及一些具有标志性意义的重大成果。”以军事层面为例，过去十多年的国防和军队改革及装备现代化取得重大进展，特别是今年的“九三”阅兵极大提振了民众信心。在经济方面，中国经济长期保持高增长率和韧性，增强了民众对经济基础稳固和抗风险能力的信心。

对于未来五年中国经济、科技创新、对外开放、文化创新、民生改善、绿色转型、社会治理及国防建设的发展，民众信心充足。选择“非常乐观”和“比较乐观”比例均达七至八成。其中，民众对国防建设（86%）和科技创新（84%）的乐观预期最高。

中美双边关系受重视程度回升至首位

“在以下中外双边关系中，哪些对中国最重要？”环球时报舆情中心连续多年在民调中询问该问题。2025年，国内民意最重视的双边关系依次为中美关系（54%）、中俄关系（47%）和中欧关系（32%）。

过去20年大部分时间，中美关系获选比例多次位列首位；2021年和2022年曾降至第三位和第四位；2023年和2024年表现为第二位，仅次于中俄关系；今年又重回首位。中俄关系获选比例从2014年至2020年稳居第二。

外交学院国际关系研究所教授李海东分析：“尽管中美关系存在波折，但中国对该关系的驾驭能力在增强。民调数据显示，民众认可中国在中美关系中的塑造力和有效性。中俄关系因其扎实的战略基础和牢固的共同利益，稳定居于第二或首位，中国民众对此充满期待。”

近年来，美国将中国列为“战略竞争对手”，在科技、经济等领域不断施加限制。对此，中国民众的态度呈现均衡，选择“全力反击”、“适度反击”和“无需在意”的比例各占约三成。近三年数据显示，对美反制的民意信心逐年增强，认为应适度反击或全力反击的比例由2023年的51%升至62%。

李海东认为：“中国在稀土和农产品领域的反制措施体现了大局观，确保自身发展和全球化进程不受逆转。中国以实际行动向各国展示应对破坏全球化行为的方式，促使各国更加拥抱全球化和多边合作机制。这些措施让美国逐渐认识到，单边关税威胁不可行，反而损害自身利益。”

关于影响中美关系的最大因素，“美国战略遏制中国”获选比例最高（40%），该选项曾在2010年至2012年连续三年居首，2013年排名第二。“台湾问题”今年位列第二（30%），多数年份均位于前三；“经贸摩擦”排名第三（25%）。

中俄关系连续17年成为受访者最重视的周边关系

调查显示，在周边关系中，中俄关系的重要性获59%的受访者选择，稳居首位。中日关系（42%）及中国与东南亚国家的关系（36%）分别位列第二和第三。

自2009年以来，中俄关系在本调查中连续17年蝉联“最重要的周边关系”首位。俄罗斯科学院中国与当代亚洲研究所研究员彼得罗夫斯基称：“中国民众高度评价俄中关系现状与前景，这与俄罗斯人的看法一致。俄罗斯相关民调亦表明中国是俄民众心中‘最友好国家’。”

过去20年间，中国民众对中日关系重要性的认知变化较大。2006年至2008年，中日关系位列最重视的周边关系首位，2009年至2019年稳定为第二，2020年至2024年在第三至第五名间波动。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇指出：“这种波动受历史争议、地缘政治和经济利益等多因素影响。2006年至2008年排名第一，因当时中日关系从僵冷局面实现破冰，政治气氛回暖。2020年后排名变化受日本遏华政策影响。今年排名波动主要源于日本首相高市早苗涉台错误言论等负面举动。”

对于高市早苗言论，受访者普遍表现“愤怒”“震惊”“担忧”等负面情绪。超八成认为此类言论显示日本政府对侵华战争缺乏真诚反思。超过六成认为此言论“加剧中日关系紧张”，约半数表示其导致“台海局势紧张”“中日经贸和人员往来减少”“损害地区和平稳定”。

关于中日关系未来，超七成受访者预计将“好坏反复”或“越来越差”。名古屋外国语大学名誉教授川村范行表示，无论是高市内阁成员还是自民党高层，许多人对中国了解不足，且在人脉关系上匮乏。高市错误言论加剧两国国民感情恶化，短期内难以缓解，影响政治互信。项昊宇指出：“只有日本停止在底线问题上试探中方，回归理性务实轨道，中日关系才有可能避免长期对抗。”

对中国整体外交走势，八至九成受访者认为，中国与俄罗斯、东盟、中亚、中东、非洲及拉美的关系未来几年将“保持不变”或“越来越好”。约七成民众认为，中国与美国、欧盟、澳大利亚、韩国、印度的关系未来会“保持不变”或呈“好坏反复”。

中国民众对世界风险感知上升，但整体积极乐观

随着国际形势不稳定和不确定因素增多，中国民众对未来国际环境的风险感知较2024年有所上升。44%的受访者认为中国将面临更多威胁或挑战，较去年上涨约17个百分点。同时，38%的受访者认为中国会拥有更多机遇。超过六成受访者认为“美国等域外大国的战略干预与对冲”是当前中国周边外交面临的最主要挑战。

尽管如此，中国人在看待世界的整体态度依旧积极乐观：约八成受访者对来年全球经济发展持乐观或中立预期；超七成对全球安全形势持乐观或中立态度；对全球文明互鉴和治理体系持乐观或中立态度的比例均不低于85%。

（制表：宣艳）

赵隆告诉《环球时报》记者：“中国民众对世界发展的积极预期源自对本国经济社会发展现状及周边环境的感知。在变乱交织的世界格局中，中国周边整体保持和平稳定，中国也通过地区性机制以政治手段解决矛盾与分歧，促进民众正面预期。”

当前，全球多地热点冲突持续，对国际安全构成严峻挑战。93%的受访者期待中国在国际或地区热点问题斡旋协调中发挥更多作用，为维护世界和平与稳定贡献力量。

在全球治理方面，77%的受访者认为中国是全球治理的“主要引领者之一”或“重要参与者”，其中“主要引领者之一”较去年增加8个百分点。超过八成（84%）受访者期待中国在国际事务中扮演更积极、更重要的角色。94%的受访者期待中国为推动国际秩序公正发展贡献更多力量。

俄罗斯中国问题专家爱德华·切斯诺科夫指出，中方构建人类命运共同体的理念与俄方高度契合。俄罗斯民众相信并期待中国进一步践行多边主义，并在亚太地区发挥更大引领作用。

李海东分析：“在纷繁复杂的国际背景中，中国提出的全球治理倡议为世界带来希望。世界期待中国在和平安全、经济发展、生态环保，以及应对量子计算、人工智能等前沿技术挑战中承担更大责任。调查数据表明，中国民众的现实感受与国际社会期待之间形成良性互动。‘中国拥抱世界，世界欢迎中国’的共识正转化为切实成果。”

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